ЛПХ. На пути к белорусской Fonterra

ЛПХ. На пути к белорусской Fonterra
Евгений Ерошенко
Опубликовано в №12 (140), декабрь

Действующая в Беларуси Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в 2011–2015 годах работает хорошо, но морально устарела. К такому выводу пришли участники республиканского семинара «Совершенствование производственного обслуживания личных подсобных хозяйств и развитие кооперации мелких производителей».

Мероприятие прошло в Пинском районе, который делит со Столинским первую строчку в рейтинге развития белорусских ЛПХ и в какой-то мере может считаться эталоном. Здесь, на территории Плещицкого сельсовета, поговорить о том, в каком направлении необходимо развивать этот сегмент, собрались представители всех областей, Министерства сельского хозяйства, Белкоопсоюза, других заинтересованных организаций.

Ситуация, которая складывается на Пинщине c ЛПХ, типична для всех регионов страны. В соответствии с земельным законодательством местные исполкомы для ведения личного подсобного хозяйства по заявлениям граждан предоставляют в аренду земельные участки размером до 3 га. По словам первого заместителя председателя Пинского райисполкома Игоря Брилевича, в прошлом году только для выращивания картофеля было выделено 234 га пахотных земель. Гражданам, содержащим КРС, выделяются сенокосы и пастбища — в среднем 1,1 га на корову. Потребность в кормах удовлетворяется частично силами граждан, частично за счет местных сельхозпредприятий. По итогам 2012 года владельцы ЛПХ приобрели более 5 000 т сена, 1 600 т зернофуража и комбикормов, 1 500 т соломы. Кроме того, для личного использования сельхозорганизации продали почти 4 000 поросят и 112 голов крупного рогатого скота. В свою очередь, у населения закуплено 365 т картофеля, 635 т овощей, 2 743 т фруктов, 430 голов молодняка КРС. В районе налажен сбыт сопутствующих товаров: в магазинах потребкооперации есть необходимый ассортимент семян, средств защиты, минеральных удобрений, инвентаря и техники. На рынках гражданам выделяются торговые места, проводятся сезонные ярмарки и распродажи. Наконец, граждане, ведущие ЛПХ, могут получать льготные кредиты на срок до 7 лет под 5 % годовых при условии, что максимальная сумма кредита не превысит 60 млн руб.

В общем, все основные положения программы район выполнил. Однако, несмотря на это, численность ЛПХ, а также содержащегося на подворьях скота и птицы неуклонно снижается. Разумеется, свою роль в этом процессе играет депопуляция, которая вообще характерна для села. Проблема в том, что количество личных хозяйств сокращается быстрее, чем население.

Поддержка есть, отдачи нет

Председатель Плещицкого сельского исполнительного комитета Мария Боричевская, отмечает, что уровень поддержки, которую государство оказывает ЛПХ, беспрецедентен. Однако программа развития личных подсобных хозяйств не дает результата. Происходит это не потому, что документ плох: просто люди изменились.

— Поддержка есть, никаких вопросов. Сколько раньше в болоте косили самостоятельно? А сейчас у каждого, кто держит корову, во дворе лежат рулоны сена и соломы. Пастбища — не вопрос. Обработка? Согласитесь, 10 тыс. руб. не цена за то, что приедет трактор, вскопает и посадит сотку картошки. Но никто не хочет. Да, корову держать выгодно, но и то поголовье постоянно падает. В нашем сельсовете 1 100 хозяйств, и если в 2006 году было 670 коров, то сейчас — только 309. Я сама 20 лет держала двух коров, но в последние годы — только одну. Почему? Потому что это постоянная привязка к месту: выходных у животного не бывает. Если нужно поехать в отпуск или на выходные в Минск — буренка превращается в неразрешимую проблему. Потому и получается, что пожилые люди держать скот уже не в состоянии, а молодежь просто не хочет. Кроме того, зарплат хватает, чтобы покупать всю молочную продукцию в магазинах. Что касается свиней, то с учетом текущей ситуации и закупочных цен по 18–19 тыс. за килограмм их имеет смысл держать только для себя, но не для продажи, как многие делали раньше. Конечно, интерес тоже падает.

С Марией Боричевской согласен председатель СПК «Ставокский» Пинского района Александр Новик. По его словам, из 1 514 расположенных на территории СПК домовладений лишь в 998 люди живут постоянно. Остальные участки используются в качестве дач, а дачник, понятно, корову держать не будет. Правда, дело не только в этом. Даже деревенские жители не стремятся заводить скот — на упомянутую тысячу хозяйств приходится всего 61 корова, причем 11 буренок содержатся на территории одного ЛПХ. Основные владельцы — пенсионеры: у жителей младше 40 лет нет ни одной коровы.

— Сегодня в Пинском районе уровень доходов на селе прямо конкурирует с зарплатами в промышленности, — говорит Александр Новик. — Если в среднем по хозяйству получается 3,5–3,8 млн, то держать корову молодежь не видит смысла. Гораздо интереснее иметь нормированный рабочий день, два выходных и возможность выехать в город. Имеющегося уровня доходов вполне хватает, чтобы все необходимое покупать в магазине. По картофелю — то же самое. При том что СПК оказывает всю необходимую поддержку по обработке почвы, в этом году население посадило только 25 га.

От КУПа до кооператива

Получается, чем выше благосостояние граждан, тем меньше у них желания самостоятельно доить корову и копать картошку. Стоит ли в такой ситуации государству вообще отказаться от поддержки ЛПХ? Нет, считает начальник отдела фермерства и личных подсобных хозяйств главного управления экономики Минсельхозпрода Александр Казакевич.

Несмотря ни на что, в стоимостном выражении 25 % сельхозпродукции в Беларуси все еще производит население. Предполагается, что доля ЛПХ, по крайней мере по определенным видам продукции, сохранится за счет тех, кто нашел возможность через личное подсобное хозяйство не прокормиться, а заработать. Именно на этих людей предлагает в будущем ориентироваться Александр Казакевич:

— Напомню, что в самой первой в Беларуси программе по развитию ЛПХ акцент делался на участие государства. Предусматривалось создание системы коммунальных унитарных предприятий (КУП), которые будут заниматься обслуживанием населения. Но они не показали свою жизненность. КУПов планировалось создать более 1 300, но реально сохранилось всего 26. Сейчас с учетом опыта решили сделать акцент на развитие сельхозкооперации. Это дает определенные результаты. В частности, в Столинском и Пинском районах, где нам неплохо удалось объединить интересы частных овощеводов и пчеловодов. К сожалению, специального законодательства, которое бы регулировало деятельность таких кооперативов, пока нет. Был подготовлен проект положения об их создании, но его не утвердили. Тем не менее, за исключением Минской и Витебской областей, такие организации появились везде.

По словам Казакевича, реально сейчас работают четыре кооператива, пятый только начинает деятельность, еще несколько находятся в фазе создания. Однако, несмотря на малочисленность, эти организации уже продемонстрировали относительно высокий уровень отдачи. Если в 2012 году совокупный оборот 26 унитарных предприятий достиг 2 млрд 200 млн руб., то у упомянутого квартета кооперативов — 730 млн руб. То есть в среднем один кооператив работал в 8,5 раза эффективнее, чем КУП. При этом продукция кооперативов имеет гораздо более высокую товарность, чем продукция обычных ЛПХ.

На пути к белорусской Fonterra 

Развитие кооперативов тормозит в первую очередь инертность и неосведомленность населения. Например, председатель сельскохозяйственного пчеловодческого кооператива «Мелифера» Елена Межевич в ходе семинара посетовала, что пчеловодам с городской пропиской не дают земли для посева медоносных растений. Ответ на этот вопрос в очередной раз подчеркнул значимость и важность кооперативов.

— Действительно, городскому жителю землю не предоставят, поскольку необходима прописка, — пояснил Игорь Брилевич. — Поэтому заявление надо писать не от частного лица, а от кооператива. Организации вне зависимости от прописки выделяется земля для ведения сельского хозяйства. В том числе, как в вашем случае, для посева энтомофильных культур.

По большому счету, начало объединения мелких сельхозпроизводителей в потребительские кооперативы можно назвать стартом новой эры в белорусском сельском хозяйстве. Мировой опыт показывает, что в будущем из отдельных ЛПХ вполне может вырасти организация, имеющая влияние в глобальном масштабе. Достаточно вспомнить историю создания новозеландской Fonterra: масса мелких производителей — кооперативы — консолидация рынка — крупнейший мировой экспортер молочных продуктов. Задача же государства сводится к тому, чтобы сделать алгоритм объединения максимально простым, понятным и востребованным. Это крайне сложная работа в силу как депопуляции сельского населения, так и других объективных и субъективных причин. Однако выполнять ее надо.

— Когда говоришь «кооператив», все пугаются и думают, что ты снова хочешь всех в колхоз загнать, — смеется Александр Казакевич. — Реальная проблема в том, что, даже объединившись, ЛПХ не всегда понимают, как правильно решать свои проблемы. Переход от позиции «моя хата с краю» к совместной работе не везде бывает гладким. Тем не менее положительные примеры у нас есть. Важно понимание, что вы коллектив и выступать должны от имени коллектива. К слову, я уверен, что если кооператив, а не физическое лицо обратится к директору сельхозорганизации с просьбой установить ульи, скажем, на посевах гречихи, то председатель будет доволен.

Другие материалы рубрики
Как увеличить долголетие коров?
Лилия Крапивина, Александр Ращупкин
Опубликовано в №7 (183), июль

Опыт Брестской области в развитии животноводства стоит взять на вооружение всем регионам Беларуси. К этому призвал животноводов, специалистов отрасли, руководителей сельхозпредприятий министр сельского хозяйства и продовольствия...

Валентина Вешторт
Опубликовано в №2 (142), февраль

Первый месяц года — традиционное время проведения в Берлине мирового аграрного шоу International Green Week Berlin («Зеленая неделя»). В этом году организаторы отмечают рекордное число участников и...

Хороший год. АПК стран СНГ демонстрирует уверенный рост
Алексей Жуков
Опубликовано в №12 (140), декабрь

Сельское хозяйство большинства членов СНГ в 2013 году развивается достаточно успешно. Прежде всего этому способствовали реформы в аграрной сфере, осуществляемые правительствами стран Содружества. Об итогах очередного...

Пересмотр устоявшихся практик неизбежен
Евгений Ерошенко, Татьяна Ларченко
Опубликовано в №2 (178), февраль

Коллегия Министерства сельского хозяйства и продовольствия по итогам 2016 года получилась заметно более оптимистичной, чем прошлогодняя. Благодаря в том числе системной работе ведомства аграриям удалось заметно улучшить...

Евразийская интеграция — аграрному сектору
Евгений Ерошенк
Опубликовано в №6 (146), июнь

Страны — участники Таможенного союза пока не могут полностью обеспечить себя продуктами питания, и доля импорта, причем не критического, еще довольно велика. Это открывает прекрасные возможности для производителей продуктов...

Труд сельской женщины-матери дорогого стоит
Мария Чернявская
Опубликовано в №10 (162) октябрь
Теги: АПК

Комментарии
Войти как
Александр Устинович
|
11 дней назад
Да ни черта никто не поддерживает лпх особенно на Наровлянщине с горем пополам выколотили бесхозную землю и всё на этом даже за мои деньги не хотят продать ни корма ни сельхозживотных может в других районах по другому но у нас председатели что сельисполкома что колхоза в один голос отвечают нам ваше лпх и в зад не уперлось а вот раз в год когда надо отчитываться президенту так тогда и начинаются приписки что нам всё предоставили а люди не хотят трудиться враньё люди хотят но не могут все взять и с нуля начать сейчас одна корова не менее 2000 тыс а эти деньги надо ещё и накопить и кредиты ваши фуфло предоставь справку о зарплате в 1000 рублей и паручителей так вот если у меня такая зарплата будет так начерта мне заниматься хозяйством мне итак денег хватит

Фотоблог БСХ

Баннер-растяжка (внизу)