Государственный агролизинг. Проблемы и пути решения

№ 12 (80) декабрь 2008 г

Опыт применения лизинговых отношений в практике агрохозяйственной деятельности Беларуси насчитывает более 10 лет. За этот период в республике предпринят ряд мер, направленных на создание благоприятной экономической и правовой среды для развития лизинговых отношений. Однако наличие благоприятной правовой базы не явилось залогом успешного развития государственного агролизинга в республике.

Начиная с 1996 г. и до настоящего момента основным инструментом технического переоснащения сельскохозяйственных организаций Беларуси является лизинг. В таблице 1 представлена динамика поступления новых основных средств механизации сельскохозяйственным потребителям техники. Анализ данных показывает, что доля машин, поставляемых на условиях долгосрочной аренды с правом выкупа (лизинга), в течение последнего десятилетия занимает большое место. Так, в 2005—2007 гг. с применением различных схем лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям республики было передано более 70 % техники от общего объема поставок.
На протяжении более чем 12-летнего периода крупнейшим арендодателем (лизингодателем) в республике является РО «Белагросервис». Еще в 1996 г. постановлением правительства Республики Беларусь № 222 от 22 марта 1996 г. «Об организации работы по обеспечению тракторами, сельскохозяйственными машинами и оборудованием субъектов хозяйствования Республики Беларусь» объединение было утверждено в роли государственного оператора по закупке техники за счет бюджетных средств с целью последующей передачи ее сельскохозяйственным товаропроизводителям республики на условиях долгосрочной аренды. В этой связи через РО «Белагросервис», а с 25 марта 2005 г. и через областные агросервисы осуществляется около 90 % лизинговых операций, на финансирование которых за 1996—2007 гг. из государственных фондов была выделена сумма (с учетом инфляции), превышающая 1 млрд долларов США.
Между тем, как показывают проведенные исследования, в сфере государственного агролизинга есть много нерешенных проблем, сдерживающих дальнейшее его развитие. Так, применяемая в настоящее время лизинговая схема долгосрочной аренды сельскохозяйственной техники отечественного производства является неэффективной и очень затратной для государства из-за неуплаты лизингополучателями плановых возвратных платежей лизингодателю. Практика показывает, что за период с 1996 по 2007 гг. размер годовых возвратных платежей колебался в пределах 30—70 % от плановых (расчетных) показателей РО «Белагросервис». При этом, учитывая тот факт, что расчет и выплата возвратных платежей происходили без учета инфляции, реальный возврат бюджетных средств по договорам лизинга за данный период не превышал 30 %. Имеют место лишь единичные случаи изъятия государственными лизингодателями объектов лизинга за систематические неплатежи. Поэтому в среде лизингополучателей (сельскохозяйственных организаций республики) появилась поговорка, точно отражающая существующее положение государственного лизинга: «раз заплатил — и забыл».
Низкая эффективность функционирования механизма государственного лизинга, с одной стороны, обусловила комплекс проблем, связанных с технической эксплуатацией средств механизации. Так, финансовая безответственность лизингополучателей не мотивирует их к своевременному выполнению комплекса регламентированных работ по техническому обслуживанию и ремонту, что приводит к очень низким показателям наработки машин на отказ и сокращению сроков их службы. С другой стороны, лизингополучатели, не выполнившие свои обязательства по договорам лизинга, а значит, не имеющие прав собственности на технику, не знают, что делать с изношенными до предельного состояния машинами. В то же время и лизингодателю они не нужны.

В этой связи совершенствование экономического механизма взаимоотношений контрагентов в сфере государственного лизинга сельскохозяйственной техники необходимо рассматривать в контексте нерешенных проблемных вопросов, возникающих в результате хронических неплатежей белорусских лизингополучателей, а также технического состояния объектов лизинга (сельскохозяйственной техники). Во-первых, что делать с физически изношенной до предельного состояния сельскохозяйственной техникой, которая находится у лизингополучателя (при этом остаток лизинговых платежей составляет 20 % и более от стоимости новой машины)? Неработоспособная техника должна изыматься у лизингополучателя, проходить диагностику и оценочную экспертизу. При этом стоимость изношенной до предельного состояния техники (требующей капитального ремонта) не должна превышать 15 % стоимости новой машины. Затем должна быть определена величина задолженности лизингополучателя, которая представляет собой разность остатка лизинговых платежей и стоимости согласно экспертной оценке. Далее техника реализуется на вторичном рынке машин или без восстановления потребительских свойств (ремонтным предприятиям), или после проведения комплекса необходимых ремонтно-обслуживающих работ в агросервисных организациях (сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая повторный лизинг). Следует отметить, что данный механизм в большинстве случаев не позволит полностью ликвидировать задолженность по соответствующим машинам, однако обеспечит частичный возврат финансовых средств в республиканский бюджет.
Во-вторых, как поступать с работоспособной сельскохозяйственной техникой, эксплуатируемой потребителями, которые не выполняют обязательства по договорам лизинга? Процедура по решению этого вопроса аналогична вышеуказанной. Однако следует заметь, что стоимость, согласно экспертной оценке, не должна превышать стоимости аналогичной машины на вторичном рынке (табл. 2).

В-третьих, какой должна быть действенная схема взаимоотношений лизингодателя (РО «Белагросервис») с будущими лизингополучателями, направленная на формирование в республике эффективной системы государственного агролизинга? Работа с будущими лизингополучателями, в отличие от действующей практики, должна предусматривать выполнение следующих условий.
1. Необходимо увеличить размер предварительной оплаты (первоначального взноса) не менее чем в 1,5—2,0 раза, а также начать работу по изъятию машин у лизингополучателя, если он не осуществляет лизинговые платежи в течение трехмесячного периода. Для этого у РО «Белагросервис» должно быть право изъятия в бесспорном порядке техники у подобных хозяйств-
арендаторов. Это в совокупности обусловит финансовую ответственность сельскохозяйственных потребителей техники в вопросах выполнения обязательств по платежам лизинга.
2. Ежемесячные лизинговые платежи следует осуществлять в таком размере, чтобы остаток был меньше средней стоимости машины на вторичном рынке (табл. 2). Например, для универсальных пропашных тракторов после двух лет эксплуатации остаток лизинговых платежей должен составлять не более 55 % стоимости нового трактора, это позволит обеспечить гарантию безубыточной работы лизинговой компании в случае передачи техники в повторный лизинг или ее продажи на вторичном рынке.
3. Изъятую технику, прошедшую диагностику и необходимый комплекс ремонтно-обслуживающих работ, необходимо реализовывать на вторичном рынке, включая повторный лизинг машин.
4. Для обеспечения соответствия объектов лизинга (дорогостоящей самоходной сельскохозяйственной техники, а также сложных прицепных машин стоимостью 50 млн руб. и более) необходимым технико-эксплуатационным показателям в течение установленного срока аренды требуется в договорах лизинга закреплять дополнительные обязательства для лизингополучателей по привлечению услуг третьих лиц (сертифицированных агросервисных предприятий) для выполнения сложных видов технического обслуживания, текущего и капитального ремонта. Следует подчеркнуть, что для этого требуется согласование трех сторон. Оказание услуг должно осуществляться за счет лизингодателя путем перечисления агросервисной организации соответствующей части платежей лизингополучателя, связанной с техническим обслуживанием и ремонтом техники. Очевидно, данное обстоятельство будет обуславливать дополнительную финансовую нагрузку на лизингополучателя, уменьшение которой может быть обеспечено за счет перераспределения целевых бюджетных средств, направляемых на организацию ремонта тракторов, самоходной и иной сельскохозяйственной техники на ремонтных предприятиях агросервиса и их подготовки к полевым работам будущего года.

Внедрение данных предложений в практику хозяйственной деятельности будет способствовать не только снижению физического износа объектов лизинга, но и увеличению загрузки агросервисных организаций, особенно фирменных технических центров заводов-изготовителей в послегарантийный период эксплуатации машин.
Таким образом, реализация предлагаемых рекомендаций позволит повысить финансовую ответственность лизингополучателей и уровень технического потенциала отрасли, а также создаст экономические предпосылки по продвижению новой дорогостоящей техники от хозяйствующих субъектов, обеспечивающих более эффективную ее производственно-техническую эксплуатацию, к товаропроизводителям с меньшим технико-технологическим потенциалом, что в результате позволит рационально использовать средства механизации на протяжении всего срока их службы.

П. А. ДРОЗДОВ,
кандидат экономических наук, доцент,
УО «Белорусский государственный аграрный технический университет»

Фото автора
  

Похожие статьи:

• Похожих статей не найдено.