Некоторые выводы из экономического эксперимента в сельскохозяйственных предприятиях Чечерского района в 2004—2007гг.

№ 10 (78) октябрь 2008 г

Эксперимент в экономике способствует проникновению в сущность изучаемых явлений. В частности, только экономический эксперимент может обеспечить количественную оценку действия экономических факторов, таких как стимулирование руководителей и работников предприятий. Он придает исследованию комплексный характер, поскольку затрагивает и связывает разные стороны экономической и социальной действительности.

Экономический эксперимент начали проводить в Чечерском районе 1 сентября 2003 г. В июне-августе 2003 г. колхозом «50 лет БССР» было учреждено 7 частных сельскохозяйственных унитарных предприятий (ЧСУП). Существующие убыточные 6 колхозов в июле 2003 г. были реорганизованы путем присоединения к колхозу «50 лет БССР». Затем имущество единого колхоза было закреплено на праве хозяйственного ведения за семью ЧСУП (без долгов). Все колхозные долги остались на балансе колхоза-учредителя «50 лет БССР». Это позволило вновь созданным сельскохозяйственным предприятиям начать хозяйственную деятельность с 1 сентября 2003 г. без долгов.
Так как. имущество колхозов создавалось с участием государства, в 2004 г. колхоз «50 лет БССР» был преобразован в ОАО «Чечерск-Агро». В 2005 г. к созданному акционерному обществу было присоединено ОАО «Чечерскагросервис», а также создано ЧУП «Чечерскагротехсервис», тем самым была интегрирована обслуживающая организация. В результате в районе создан единый собственник семи сельскохозяйственных предприятий и обслуживающей организации (ОАО «Чечерск-Агро»). Четыре КСУП также предполагалось интегрировать в 2005 г.
Доля государства в уставном фонде ОАО «Чечерск-Агро» составляет 79,5 % — фактически учрежденные акционерным обществом ЧСУП находятся в государственной собственности. При этом совокупная стоимость чистых активов в номинальном исчислении за 4 года возросла на 16,2 млдр руб. и достигла на начало 2008 г. 38,7 млдр руб., из которых на долю государства приходится 30,8 млдр руб.
Для стимулирования работы руководителей ЧСУП был изменен их правовой статус. Директорами предприятий были назначены индивидуальные предприниматели, которые осуществляли предпринимательскую деятельность по управлению унитарными предприятиями на основании гражданско-правового договора с ОАО «Чечерск-Агро», а не трудового контракта с управлением сельского хозяйства райисполкома. В договоре руководители-предприниматели взяли под свою имущественную ответственность денежное обязательство получить по итогам работы за год ЧСУП определенные суммы прибыли от реализации произведенной продукции.
Руководителю (например ЧСУП «Отор») в соответствии с гражданско-правовым договором на 2008 г. ежемесячно выплачивается вознаграждение в виде отчисления от суммы выручки по договору контрактации (поставки) продукции животноводства (без НДС) в зависимости от результативности работы предприятия (первая часть дохода руководителя):

• при выполнении прогнозного показателя по росту валовой продукции животноводства в ноябре — мае и по всей продукции в июне — октябре на 100 % и более — 1,75 %;
• при росте валовой продукции, но невыполнении прогнозного показателя — 1,5 %;
• при допущении снижения производства валовой продукции — 1,25 %.

По результатам работы предприятия за январь — декабрь 2008 г. будет производиться перерасчет первой части начисленного дохода руководителя в зависимости от выполнения предприятием прогнозного показателя по производству валовой продукции. Сумма вознаграждения, превышающая семикратный размер среднемесячной зарплаты среднегодового работника предприятия, перечисляется руководителем-предпринимателем в фонд социальной защиты населения.
Генеральный директор ОАО «Чечерск-Агро» имеет право помесячно снижать сумму начисленного дохода руководителя в размере до 30 % за производственные упущения.
По итогам работы предприятия за 2008 г. руководителю производится выплата вознаграждения в виде отчисления от чистой прибыли, полученной предприятием от реализации продукции (работ, услуг), по нормативу, рассчитанному путем деления уровня рентабельности реализованной продукции на коэффициент 2,43, но не более семикратной суммы годовой зарплаты среднегодового работника предприятия.
Совет директоров ОАО «Чечерск-Агро» имеет право увеличить на 30 % размер вознаграждения руководителю из прибыли при условии, что на предприятии достигнут оптимальный уровень рентабельности реализованной продукции (работ, услуг). Управление сельского хозяйства райисполкома имеет право за невыполнение доведенных 15 прогнозных показателей по развитию предприятия снижать своим приказом начисленную сумму вознаграждения руководителю в размере до 3 % за каждый невыполненный показатель.
В случае невыполнения денежного обязательства хозяйственный суд признает руководителя-предпринимателя экономически несостоятельным (банкротом). С момента вступления в силу решения суда утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Ниже приведены данные об эффективности работы семи ЧСУП и четырех коммунальных сельскохозяйственных унитарных предприятий (КСУП), которые не удалось включить в экономический эксперимент, они работают на прежних условиях и в эксперименте являются контрольными предприятиями (табл. 1—7).

За 3 года производство сельскохозяйственной продукции в экспериментальных предприятиях увеличилось на 31,7 %, а в контрольных — на 3,9 %, т. е. за счет экономических факторов дополнительно получен прирост продукции в размере 27,8 %, или в среднем за год около 8,0 %.
Следует отметить, что ЧСУП «Полесье-2003» в 2003—2005 гг. управлял директор-служащий по трудовому контракту, а не директор-предприниматель, работающий на основе гражданско-правового договора. ЧСУП «Полесье-2003» в 2004 и 2005 гг. допустило снижение производства продукции. Но уже в 2007 г. назначенному директору-предпринимателю удалось выйти на рост производства, а в первые месяцы 2008 г. — достичь роста в 25 % по сравнению с 2007 г. и устранить допущенное отставание.
Изменения производственных отношений в сельскохозяйственных организациях положительно повлияли на эффективность использования сельскохозяйственных угодий (табл. 2). Хотя реорганизованные хозяйства имеют в среднем плодородие угодий ниже на 3,4 балла, но производят на 1 балло-гектар больше в 1,6 раза валовой продукции, чем предприятия, работающие по старой системе управления. Особенно эффективно используются угодья в ЧСУП «Отор», где этот показатель в 2 раза выше среднего по Чечерскому району. Для сравнения: в 2004 г. в среднем по колхозам на 1 балло-гектар было произведено валовой продукции больше лишь в 1,3 раза, чем в совхозах — соответственно 14,8 и 11,1 тыс. руб.

Работники в новых сельскохозяйственных организациях изменили трудовые отношения. Они уже работают на основе инвестирования труда в производство, а не на основе эксплуатации наемного труда. Причем уровень их заработной платы зависит исключительно от конечного результата труда. Это положительно сказалось на росте производительности труда в реорганизованных хозяйствах, она у них в 1,3 раза выше, чем в коммунальных предприятиях (табл. 3). Для сравнения: в 2004 г. в ЧСУП на одного работника было произведено валовой продукции на 11,7 млн руб., а в КСУП — на 9,6 млн руб., т. е. в реорганизованных хозяйствах было произведено валовой продукции в 1,2 раза больше, чем в нереорганизованных.

В 2002 г. колхозы имели от реализации произведенной продукции убытков в 2 раза больше, чем совхозы (табл. 4). После создания экспериментальных предприятий эффективность производства резко увеличилась, и в 2007 г. они в целом получили прибыль от реализации продукции государству.

Финансовые итоги первого квартала 2008 г. показали, что экспериментальные предприятия увеличили сумму прибыли от реализации продукции, по сравнению с 1 кварталом 2007 г., на 79 млн руб., а у КСУП возросли убытки на 108 млн руб.
За 5 лет руководители-предприниматели сумели ликвидировать убыточность производства продукции, в то время как руководители КСУП, работающие по трудовому контракту, за этот же период почти в 2 раза увеличили убытки. Они тем самым ставят район в сложное финансовое положение, т. к. в 2007 г. прибылью ЧСУП не удается покрыть убытки КСУП.
Реорганизованные колхозы в 2004—2007 гг. добились устойчивого развития. У них объемы реализованной продукции увеличились на 94,7 %, в то время как в КСУП —лишь на 58,0 % (табл. 5). Это свидетельствует о более эффективных новых производственных отношениях. Руководители и специалисты экспериментальных предприятий экономически заинтересованы в наращивании производства и реализации сельскохозяйственной продукции с прибылью. Доход директора-предпринимателя непосредственно связан с выручкой от реализации продукции. В гражданско-правовом договоре с ним установлено, что его предпринимательский доход зависит от выполнения прогнозного показателя по росту валовой продукции и объема реализованной продукции. Сумма предпринимательского дохода ограничена семикратным размером среднемесячной зарплаты в расчете на одного работника предприятия (табл. 6). Тем самым руководитель заинтересован не только в росте выручки, но и в увеличении доходов работников предприятия. Исходя из этого, предприятие становится социально ориентированным. Движущим мотивом руководителя является не только получение денежной выручки и прибыли, но и рост заработной платы работников предприятия (табл. 7).

За 4 года после начала экономического эксперимента среднемесячная зарплата работников ЧСУП увеличилась почти в 4 раза, а в КСУП — чуть более трех раз. При этом уровень зарплаты в реорганизованных колхозах в 1,4 раза выше, чем в переименованных совхозах. Это свидетельствует о социальной направленности преобразований, предусмотренных экономическим экспериментом.
Работа в новых производственных отношениях показала существенное влияние мотивации труда руководителей сельскохозяйственных организаций на эффективность производства. Но, вместе с тем, в ходе эксперимента был выявлен ряд новых организационно-правовых и социально-экономических положений, которые должны входить в программу создания кооперативно-интеграционного формирования и в проект организационно-экономического переустройства агропромышленного комплекса. Они сводятся к следующему.
1. Открытое акционерное общество как головная коммерческая организация-интегратор должна создаваться членами СПК и другими гражданами, заинтересованными в переходе на новые условия хозяйствования и мотивации труда. Уставной фонд его формируется за счет личных денежных средств учредителей. После создания организации-интегратора осуществляется реорганизация действующих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий путем их присоединения.
2. В проекте создания кооперативно-интеграционного формирования необходимо разграничить коммерческую деятельность и производственную. Акционерное общество должно осуществлять коммерческую деятельность, а производством сельскохозяйственного сырья и его переработкой должны заниматься созданные им некоммерческие организации, работающие на полном хозрасчете (сельскохозяйственные и перерабатывающие учреждения). За хозрасчетными учреждениями акционерное общество закрепляет в оперативное управление средства производства и доводит задание по производству продукции и лимиты материальных затрат. Собственником произведенной и переработанной продукции является общество, а не учреждения. За счет вырученных денежных средств акционерное общество финансирует производственную деятельность хозрасчетных учреждений по смете. Кооперативно-интеграционное формирование будет представлять сочетание одной коммерческой организации (открытого акционерного общества) и нескольких десятков некоммерческих организаций (сельскохозяйственных и перерабатывающих хозрасчетных учреждений).
3. С работниками учреждений заключаются гражданско-правовые договоры на вложения их труда в производство продукции. Процесс эксплуатации наемного труда заменяется процессом инвестирования труда в производство продукции. Полученный хозрасчетный валовой доход распределяется (реинвестируется) между работниками (инвесторами труда) пропорционально вложенному труду.
4. Райсельхозпрод реорганизуется в хозрасчетный консультационный центр, т. к. задания хозрасчетным учреждениям доводит акционерное общество, а не управление сельского хозяйства райисполкома. Таким образом создается новый экономический базис в регионе и новая политическая надстройка (новые органы хозяйственного управления).
Снижение среднемесячного чистого дохода руководителей-предпринимателей в 2007 г. вызвано внесением изменений в гражданско-правовой договор по решению райисполкома. Был снижен размер ограничения месячного предпринимательского дохода руководителей с 7-ми до 3,5-кратного размера среднемесячной зарплаты работников предприятия.
В январе — марте 2008 г. нами были разработаны новые условия определения размера предпринимательского дохода руководителей, которые учитывали уже выполнение прогнозных показателей развития предприятия, уровень рентабельности реализованной продукции. Эти условия договора были утверждены очередным собранием акционеров ОАО «Чечерск-Агро» 28 марта 2008 г. и заключены новые гражданско-правовые договоры с руководителями-предпринимателями на очередной срок — с 1 апреля 2008 г. по 31 марта 2009 г.
Однако Чечерский экономический эксперимент остановлен, тем самым прерваны научные исследования процессов формирования инновационного экономического базиса и инновационной политической надстройки, их экономической эффективности. Решением Чечерского районного совета депутатов от 17 июня 2008 г. с 1 июля 2008 г. ЧСУП «Вознесенск», «Звезда-2003» и «Полесье-2003» преобразованы в коммунальные сельскохозяйственные унитарные предприятия с ведомственной подчиненностью райсельхозпроду. В результате чего ликвидированы предмет и объекты научного исследования. ЧСУП «Крутое» присоединено к КСУП «Ровковичи», а ЧСУП «Колос-2003» — к ЧСУП «Отор». С руководителями вновь образованных подведомственных предприятий райсельхозпрод заключил трудовые контракты. Аграрная экономическая наука понесла от этого большие потери. ГП «Институт системных исследований в агропромышленном комплексе НАН Беларуси» оказался бессильным перед произволом чиновников-бюрократов.
Руководитель-предприниматель остался лишь в ЧСУП «Отор», которое пока еще остается без ведомственной подчиненности, и в нем сохраняются новые экономические отношения и инновационная система управления предприятием. Трудовые коллективы остальных экспериментально созданных предприятий без ведомственной подчиненности не смогли отстоять свой новый правовой статус и свои экономические интересы. Их перевели на старую систему оплаты труда. Особенно от этого пострадали специалисты и руководители производственных подразделений.
Чечерский эксперимент показал существенную связь между мотивацией труда руководителей и экономической эффективностью работы предприятия в экспериментально созданных новых условиях хозяйствования. Вместе с тем, в ходе проведения эксперимента не подтвердилась концепция о возможности интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, созданных в форме коммерческих организаций: хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. Их можно слить в одно юридическое лицо, т. е. централизовать, но их нельзя интегрировать в силу действия товарно-денежных отношений, основанных на противоположных экономических интересах. Ведь производители сельскохозяйственного сырья заинтересованы в повышении цен на сырье, а переработчики — в их снижении. Разрешить это экономическое противоречие нельзя в силу того, что эти предприятия являются коммерческими организациями и между ними установлены товарно-денежные отношения. Они на рынке сельскохозяйственного сырья являются конкурентами. Это противоречие можно разрешить только в случае, когда перерабатывающее и сельскохозяйственное предприятие являются некоммерческими организациями (учреждениями), учреждаемыми одним собственником (коммерческой организацией в организационно-правовой форме акционерного общества).
В полном объеме дать оценку результатам экономического эксперимента в том виде, как он был запланирован программой и методикой научных исследований, нельзя. Ведь не все предусмотренные программой мероприятий в Чечерском районе удалось апробировать на практике за время проведения эксперимента. Но, тем не менее, реализованные мероприятия были главными. Практика подтвердила их высокую экономическую эффективность. Остальные мероприятия будут исследованы в процессе проведения аналогичного экономического эксперимента в другом районе или области.
В Чечерском районе науке в результате экономического эксперимента удалось реализовать 4 мероприятия. Есть надежда, что в новом районе удастся реализовать все запланированные мероприятия и получить в полном объеме научные знания о законах, закономерностях и тенденциях функционирования нового экономического базиса и новой политической надстройки в экспериментально созданном кооперативно-интеграционном формировании агропромышленного комплекса Беларуси и их влиянии на уравновешенный (сбалансированный) рост производительных сил.

М. Н. АНТОНЕНКО,
кандидат экономических наук, заведующий сектором трудовых ресурсов,
ГП «Институт системных исследований в агропромышленном комплексе НАН Беларуси»
  

Похожие статьи:

• КСУП “Комбинат “Восток”: количество и качество. (0)
• КСУП “Брилево” — современное агропромышленное предприятие (0)